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重慶市貫徹落實《中共中央關於全面加強新時代少先隊工作的意見》的具體措施

  近日,中共重慶市委辦公廳發出通知,要求各區縣(自治縣)黨委,市委各部委,市級國家機關各部門黨組(黨委),各人民團體黨組,大型企業和高等院校黨委,認真落實《重慶市貫徹落實〈中共中央關於全面加強新時代少先隊工作的意見〉的具體措施》。

  《具體措施》全文如下。

  為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實習近平總書記關於少年兒童和少先隊工作的重要論述,全面加強黨對少先隊工作的領導,全面加強黨、團、隊一體化建設,傳承紅色基因,培育時代新人,教育引導少年兒童聽黨話、跟黨走,根據《中共中央關於全面加強新時代少先隊工作的意見》,結合重慶實際,制定以下具體措施。

  一、堅持培育共產主義接班人的根本任務

  1.教育引導少先隊員牢記習近平總書記的教導。大力開展“紅領巾愛學習”宣傳教育、“習爺爺教導記心中”主題實踐等活動,建立市、區縣少工委“紅領巾講師團”,用少年兒童喜聞樂見的形式廣泛宣傳習近平總書記對少先隊員的希望要求,教育引導少先隊員牢記總書記的殷殷囑託,努力成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  2.大力培養少先隊員對黨和社會主義祖國的樸素情感。講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的故事,講好實現中華民族偉大復興中國夢的故事,深入開展“黨的故事我來講——爭做紅領巾講解員”“紅領巾相約中國夢”“傳承紅巖精神 爭做時代新人”“紅領巾之聲”等主題活動,引導廣大少先隊員增進中國共產黨好、偉大祖國好、社會主義制度好的樸素情感,激勵少先隊員為祖國和家鄉建設時刻準備着。

  3.從小培育少先隊員共產主義理想和道德的萌芽。加強馬克思主義基本原理的兒童化解讀,通過少先隊活動課、主題隊日、志願服務、結對互助等形式和社會實踐,講明白共產主義社會是值得追求的最美好社會形態,在少先隊員心中埋下為共產主義而奮鬥的理想種子,教育引領少先隊員在日常生活中培育全心全意為人民服務的精神,逐漸養成共產主義道德。

  4.引導少先隊員從小培育和踐行社會主義核心價值觀。持續開展“我為核心價值觀代言”主題活動,教育引導少先隊員“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”,熟記熟背社會主義核心價值觀基本內容,學習英雄人物、先進人物、美好事物,養成嚴格要求自己、虛心接受批評幫助的習慣,扣好人生第一粒釦子。

  二、推進少先隊組織改革創新增強隊員光榮感

  5.鞏固拓展組織體系。落實《中國少年先鋒隊組織工作條例(試行)》,在中小學校全面規範建立少先隊大、中、小隊組織,大力加強中學和民辦學校少先隊組織建設和工作。探索少先隊員“雲隊籍”建設,推進少先隊組織上網、工作上網、服務上網。在中小學校全面建立少工委,黨組織書記或政治面貌為中共黨員的校長擔任少工委主任,每學期學校黨組織專題研究少先隊工作不少於兩次。在條件具備的鄉鎮(街道)、社區、農村和青少年宮、青少年之家等校外場所建立少工委或大隊、中隊,在少先隊員集中的校外活動場所加強組織和工作覆蓋。加強市、區縣少工委建設。

  6.規範活躍組織生活。定期組織大隊會、中隊會、小隊會、隊委會、隊課和主題隊日,市每五年、區縣每三年召開少代會,中小學校每學年召開少代會。建立健全覆蓋隊前教育、隊中培養、團隊銜接的階梯式成長激勵體系,嚴格推優入團。堅持全童入隊,分一年級下期和二年級上期、下期三批實施。全面開展“紅領巾獎章”爭章活動,進一步加大先進典型選樹力度,按規定對錶現突出的少先隊工作者進行評選表彰。

  7.培育塑造新時代組織文化。深入挖掘、充分用好紅領巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號等少先隊標誌標識,以及“六一”、“十·一三”建隊日等少先隊重大節慶日的教育內涵,普遍開展入隊、隊會、離隊、離隊入團等少先隊儀式教育。在中小學規範建立少先隊隊室、紅領巾廣播站、鼓號隊等少先隊組織文化陣地,配備隊報隊刊。加強少先隊標誌標識的規範使用和保護,按規定對違法違規行為進行處置。按規定探索少先隊隊服標準化開發和普及。

  三、加強少先隊實踐育人和社會化發展

  8.強化實踐體驗育人。以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統攬,分層系統開展一批學工、學農、學軍和生產一線崗位體驗、夏冬令營、文化體育、少年科學院、科學普及、志願服務等實踐活動,培育一批實踐活動品牌。加強少先隊員勞動實踐教育、國防教育、法治教育、安全教育和心理健康教育,深化少年軍校、少年警校建設。將少先隊活動作為國家規定的必修活動課落實好,小學一年級至初中二年級每週安排一課時,可在綜合實踐活動等課程中統籌安排,加快推進活動課程內容建設。

  9.提升社會化工作水平。充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、青少年教育基地、中小學生研學實踐營地(基地)、博物館、科技館、美術館、基層黨羣活動場所和青少年宮、青少年之家、兒童之家等,建設和命名一批市、區縣級少先隊校外實踐教育營地(基地)。鼓勵國家機關、企事業單位、部隊等與少先隊組織建立聯建共育機制,為少先隊實踐教育活動提供支持。推進全市城鄉少年兒童的實踐交流和少先隊組織結對共建。深化與西藏、新疆少年兒童書信手拉手等活動。增進與港澳台少年兒童組織、機構的交流合作。加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家少年兒童組織、機構的友好交往。

  10.提升宣傳思想文化影響力。大力扶持並推出主題鮮明、導向正確的圖書、歌曲、動漫、微視頻、影視劇等優秀少先隊文化產品。推動建立市、區縣紅領巾藝術團。加強“重慶共青團”“重慶少先隊”等各級共青團、少先隊新媒體平台和刊物建設。加強新聞媒體對少先隊的宣傳報道力度。持續營造有利於少年兒童健康成長的網絡空間。

  四、強化少先隊輔導員隊伍建設

  11.突出政治素質。突出政治要求,明確崗位職責、配備標準、任職程序及准入和退出機制。強化政治培訓,研究制定少先隊輔導員、學校少工委主任年度教育培訓計劃和具體實施項目並納入年度師資培訓體系,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級少先隊工作者教育培訓的核心內容。中小學校黨組織要優先選派中青年黨員擔任少先隊輔導員,注重從優秀少先隊輔導員中發展黨員。

  12.優化隊伍結構。配齊配強市、區縣、鄉鎮(街道)少先隊總輔導員隊伍並保持相對穩定,區縣在團委、教育部門實行“雙總輔導員制”,並由正式幹部擔任。中小學校按照德育主任層級配備大隊輔導員,並納入實施思政課教師和輔導員崗位津貼的範圍。選拔優秀中青年教師擔任中隊輔導員,有多個校區或在校隊員數超過1500人的學校增設副大隊輔導員崗位,可探索配備少先隊活動課專任教師。聘請優秀黨員、團員、團幹部和各條戰線先進人物、“五老”、符合條件的優秀家長等擔任少先隊校外輔導員。

  13.加強能力提升。規範培訓主體,少先隊輔導員培訓由各級團委、少工委牽頭,教育部門和中小學校共同參與。加強少先隊工作專家團隊建設,充分發揮名師帶頭人的作用。每年由市和區縣團委、教育部門、少工委組織開展新任和骨幹輔導員、少先隊名師工作室成員等各類培訓,並對培訓效果進行考核評價。市、區縣教育部門組織的中小學教師、中小學校長(德育工作者)培訓項目中,少先隊工作培訓內容分別不少於4學時、8學時。

  14.創新評價激勵機制。將大、中隊輔導員少先隊工作年度考核納入學校教師年度考核,由區縣少工委研究制定考核指標並參與具體實施,加強結果運用。完善少先隊輔導員職稱評聘標準和辦法,加大對輔導員參評職稱的支持力度。將符合條件的少先隊輔導員作為各級總輔導員、少先隊學科教研員和教育部門、團委優秀年輕幹部人選。開展骨幹輔導員、輔導員帶頭人、特級輔導員等級稱號評定。將各級少先隊名師工作室納入同級教育部門學科名師工作室建設範疇。

  15.深化學科建設和理論研究。加強各級黨校(行政院校)、團校和相關高校、少年兒童研究機構對少先隊工作的理論研究。各級各類社科規劃、教育科學等項目要將少先隊相關工作內容納入研究範圍,組織開展研究。深化少先隊相關學科建設,加快完善人才培養和課程教材體系。支持和鼓勵西南大學等做好少先隊相關學科建設,探索在有條件的高校設立少先隊輔導員招生培養專項,加大面向輔導員招生力度。在各級教科院(所)、教育學院設少先隊學科教研員,加強中小學少先隊工作教研。加強重慶市少先隊工作學會建設。

  五、全面加強黨對少先隊工作的領導

  16.強化黨委領導責任。強化黨建帶團建、隊建,推進黨、團、隊一體化建設。市委分管負責同志擔任市少工委名譽主任,市政府明確一名負責同志聯繫少先隊工作。區縣、鄉鎮(街道)黨(工)委主要負責同志或分管負責同志擔任同級少工委名譽主任,區縣、鄉鎮(街道)政府(辦事處)明確一名負責同志聯繫少先隊工作。市、區縣黨委常委會每年至少聽取一次少先隊工作彙報。市、區縣黨委教育工作領導小組加強對少先隊重要工作的研究協調。將少先隊工作納入中小學教育評價改革、中小學教育督導評估和黨建工作規範化建設指標,在黨建考核中作為單列內容,各級少工委參與相關工作。

  17.明確黨委和政府職能部門責任。宣傳、網信、文化和旅遊等部門要加大對優秀少年兒童文化產品生產創作的支持力度和對少先隊工作的宣傳力度,加強公共文化服務支持。文明辦要把少先隊工作作為文明城市、未成年人思想道德建設先進城市、文明校園等創建活動的重要評價指標,加強鄉村學校少年宮對少先隊工作的支持。科技、體育、科協等部門和科技館、體育館等場所要支持少先隊開展科學普及、科技創新、體育競技鍛鍊等活動。網信、公安、民政、市場監督管理等部門要做好少先隊標誌標識規範和保護工作。財政部門要支持做好少先隊工作經費保障。人力資源社會保障部門要完善少先隊輔導員待遇保障、職稱評聘和職業發展配套支持政策,加大少先隊評選表彰支持力度。婦女兒童工作委員會、未成年人保護工作領導小組要將少先隊工作納入相關規劃。其他相關部門按照各自職責,切實為少先隊工作提供有力支持。

  18.夯實共青團組織全團帶隊責任。共青團要在政治上、組織上、隊伍上、工作上加強對少先隊的指導,加大在幹部配備、資源分配等方面的力度,切實履行好全團帶隊的政治責任。團市委負責同志、區縣團委主要負責同志擔任同級少工委主任,各級團的委員會成員制度化擔任少先隊輔導員,市、區縣團委應明確承擔少先隊工作職能的部門和人員。各級團的領導機關職能部門要對少先隊工作一體謀劃、一體推進、一體考核。

  19.強化教育部門協同責任。各級教育部門要將少先隊工作納入提升義務教育質量、推進基礎教育改革、深化教育評價改革的總體規劃,思想政治工作的重要文件和年度計劃應當徵詢同級團委、少工委意見。市級教育部門分管負責同志、區縣教育部門主要負責同志或分管負責同志擔任同級少工委主任,每年至少召開一次學校共青團(少先隊)工作指導委員會工作會議,每學期至少召開一次少工委主任會議。組織同級團委和教育部門幹部互相掛職兼職,按規定選派教育部門優秀年輕幹部擔任教育團工委書記,兼(掛)任同級團委副書記;各級少工委負責同志或少先隊總輔導員同時擔任政府督學,列席與少先隊工作相關的教育黨工委會議。細化各級教育督導清單中的少先隊工作指標,將“紅領巾獎章”、實踐活動、榮譽激勵等學生在少先隊組織中的表現納入學生綜合素質評價體系。加強區縣教育團工委建設,按要求配齊建強工作隊伍。支持少先隊開展校內外實踐活動,簡化審批流程。

  20.加大少先隊工作經費保障。市、區縣政府應當考慮少先隊員人數等因素為少先隊工作和活動開展、陣地建設提供充分工作經費保障,單列少先隊工作經費,納入相關部門預算,由同級少工委牽頭負責落實。少先隊員首次佩戴的紅領巾、隊徽徽章、“紅領巾獎章”由中小學校統一配發。中小學配備隊報隊刊,以及推進少先隊隊室、紅領巾廣播站、鼓號隊建設等少先隊工作所需經費,可在學校公用經費中列支。各區縣要因地制宜設立輔導員崗位津貼,納入績效工資管理,相應核增學校績效工資總量。

  21.努力形成全社會共同關心支持少先隊工作的良好局面。充分發揮家庭教育作用,積極動員家長支持參與少先隊工作。充分發揮社會組織的輔助作用,加大關於少先隊校外實踐活動、服務項目的政府購買服務力度,為少先隊員創設親情陪伴、心理輔導、興趣培養、權益維護、社會託管等更多公益項目,形成社會化教育服務機制。加強對農村留守兒童的關愛保護,深入開展“冬日陽光·温暖你我”新春關愛行動。發揮少年兒童工作領域專家學者、志願者、社會工作者等的支持作用,推動各方面力量加入到少先隊工作之中。

編輯: 李海嵐
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